# Como se tornar um ITP: autorização do Bacen passo a passo

> Saiba como obter a autorização do Bacen para operar como ITP. A Celcoin te guia em cada etapa do processo. Fale com um especialista!

**Published:** 2026-09-10 | **Updated:** 2026-10-03 | **Author:** celcoin
**URL:** https://celcoin.com.br/articles/requisitos-para-itp/
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## Content

## Principais lições deste artigo

- Em 2026, a autorização de ITP exige estrutura societária específica, Ltda. ou S.A., objeto social exclusivo e sede física própria, sem exceções.
- O capital mínimo passou a ser calculado pela metodologia ABC, prevista na Resolução Conjunta CMN/BCB nº 14/2025, o que substituiu o valor fixo anterior e elevou o investimento inicial.
- O plano de negócios e a estrutura de compliance, incluindo um compliance officer dedicado, são documentos centrais e precisam estar completos antes do protocolo.
- Os testes de integração com o SPI e o Open Finance, no perfil FAPI, precisam começar cedo, pois atrasos nessa etapa são a principal causa de postergação do pedido.
- Para acelerar o processo e operar com segurança enquanto obtém a licença própria, conte com a infraestrutura da Celcoin: [conheça a infraestrutura da Celcoin](https://www.celcoin.com.br/?utm_source=ai-growth-agent&utm_term=requisitos-para-itp).

## O que é um ITP e qual a diferença para IP?

Um ITP, Iniciador de Transação de Pagamento, é uma instituição autorizada pelo Banco Central a iniciar transações de pagamento a pedido do usuário, sem custodiar recursos. Regulamentado pela Resolução BCB nº 80/2021, o ITP atua como intermediário autorizado entre o usuário e a instituição detentora da conta. Essa instituição comanda ordens de pagamento via Open Finance e o ITP nunca detém o dinheiro do cliente.

A diferença em relação a uma Instituição de Pagamento, IP, está no escopo. Uma IP pode oferecer contas, emitir instrumentos de pagamento e custodiar saldos. O ITP tem função específica e apenas inicia a transação, com consentimento explícito do usuário, liquidada via Pix sobre o SPI, Sistema de Pagamentos Instantâneos. Para uma análise mais aprofundada das diferenças entre ITP e IP, consulte nosso artigo dedicado ao tema.

O mercado de iniciação de pagamento cresce de forma acelerada. [As transações via Open Finance saltaram de 7,4 milhões em 2024 para 64,5 milhões ao fim de 2025](https://dinheirodaminhaempresa.com/datahub/open-finance-iniciacao-pagamento-itp-dados-2026), e o número de ITPs autorizados passou de 27 em 2023 para cerca de 60 em 2026.

## Quais são os requisitos para se tornar um ITP?

Os requisitos derivam principalmente da Resolução BCB nº 80/2021 e das normas complementares publicadas em 2025. A lista abaixo reflete o estado regulatório vigente em setembro de 2026 e está organizada por ordem de preparação, começando pela estrutura societária e avançando para os testes técnicos.

- **Estrutura societária:** sociedade limitada, Ltda., ou sociedade anônima, S.A., conforme exigido para instituições de pagamento.
- **Objeto social específico:** a atividade de iniciador de transação de pagamento deve constar como objeto social principal da empresa.
- **Autorização prévia do Banco Central:** exigência para todas as instituições de pagamento, sem exceção de modalidade ou volume, conforme a [Resolução BCB nº 494/2025](https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Resolu%C3%A7%C3%A3o%20BCB&numero=494).
- **Plano de negócios detalhado:** documento que abrange aspectos técnicos, operacionais, financeiros e de mercado.
- **Governança corporativa:** políticas de compliance, gestão de riscos, segurança da informação e controles internos robustos, com compliance officer dedicado.
- **Testes de integração:** conclusão bem-sucedida dos testes com o SPI e conformidade com as regras do Pix, incluindo aderência ao perfil FAPI, Financial-grade API.
- **Capital mínimo:** valor calculado com base na metodologia ABC, Activity-Based Capital, da [Resolução Conjunta CMN/BCB nº 14/2025](https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Resolu%C3%A7%C3%A3o%20Conjunta&numero=14), e não mais por valor fixo.
- **Sede física exclusiva:** endereço de uso efetivo e exclusivo, com vedação a coworkings, escritórios virtuais e espaços compartilhados, conforme a Resolução BCB nº 495/2025.
- **Capacitação técnica dos administradores:** comprovação de que os diretores possuem qualificação compatível com suas funções, com possibilidade de exigência de certificação técnica ou avaliação por empresa especializada.

[**Conheça como a Celcoin pode ajudar sua empresa a cumprir esses requisitos.**](https://www.celcoin.com.br/?utm_source=ai-growth-agent&utm_term=requisitos-para-itp)

## Passo a passo para obter a autorização do Bacen

### Passo 1: estruturação societária e objeto social

O primeiro passo é constituir a empresa na forma de Ltda. ou S.A., com pelo menos dois sócios. O contrato social ou estatuto deve incluir de forma expressa a atividade de iniciação de transação de pagamento como objeto social principal. [O Banco Central exige a identificação de controladores, administradores e beneficiários finais até o último nível](https://faisalkhan.com/solutions/licensing/country/brazil), com análise de reputação e qualificação técnica, fit-and-proper, além de diretores residentes no país. Estruturas societárias com múltiplas camadas precisam de mapeamento completo antes do protocolo do pedido.

### Passo 2: elaboração do plano de negócios

O plano de negócios é um dos documentos mais analisados pelo Banco Central. O documento deve cobrir o modelo de negócio, projeções financeiras, análise de mercado, estrutura operacional e tecnológica. Também precisa demonstrar alinhamento com os novos requisitos de capital da Resolução Conjunta CMN/BCB nº 14/2025. [A instrução documental é um dos principais fatores que alongam ou travam o processo de autorização](https://log.law/2026/08/04/licenca-bacen-fintechs-ip-scd-sep). Um plano incompleto ou inconsistente gera exigências que suspendem a contagem do prazo de análise.

### Passo 3: implementação de governança e compliance

A estrutura de governança deve estar operacional antes da submissão do pedido. São exigidas políticas de PLD/FT, prevenção à lavagem de dinheiro e ao financiamento do terrorismo, conforme a Circular BCB nº 3.978/2020, gestão de riscos e segurança cibernética em conformidade com as [Resoluções CMN/BCB nº 538/2025, vigentes desde março de 2026](https://checkfile.ai/pt-BR/blog/gestao-riscos-terceiros-tprm). Também é necessário um programa de compliance com responsável dedicado. O compliance officer é um requisito concreto para demonstrar ao Banco Central que a instituição possui controles internos funcionais, e não uma mera formalidade.

### Passo 4: desenvolvimento e testes de integração

O ITP precisa se conectar ao ecossistema do Open Finance e ao SPI para iniciar pagamentos via Pix. A Fase 4 do Open Finance exige conformidade plena com o perfil FAPI para operação em produção, incluindo tokens vinculados a canal, pares de chaves assimétricas e verificação de integridade de requisições. Os testes de integração, descritos nos requisitos, cobrem tipicamente iniciação de pagamentos, consulta de contas, tratamento de erros, gestão de consentimento e aderência aos padrões técnicos do arranjo Pix. Esses padrões incluem as atualizações da [IN BCB nº 769/2026, que atualizou o Manual de Padrões para Iniciação do Pix para a versão 2.10.0](https://cadoc.ai/post/instrucao-normativa-bcb-769). Iniciar o desenvolvimento técnico cedo é crítico, pois atrasos nessa etapa são a causa mais comum de postergação do pedido.

### Passo 5: submissão do pedido ao Banco Central

Os pedidos de autorização devem ser [protocolizados no Banco Central do Brasil, direcionados ao Deorf, na forma da regulamentação vigente](https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=435871). Os modelos de documentos exigidos estão disponíveis no Manual de Organização do Sistema Financeiro, Sisorf. A Resolução BCB nº 494/2025 exige que o pedido contemple todas as modalidades em que a instituição pretende atuar. Pedir autorização para apenas uma modalidade e operar outras depois, sem aditamento, configura irregularidade. O pedido deve incluir toda a documentação listada na seção abaixo, devidamente organizada e sem lacunas. Confira a seguir a relação completa dos documentos exigidos.

### Passo 6: acompanhamento e aprovação

[Não há prazo legal fixo para análise](https://log.law/2026/08/04/licenca-bacen-fintechs-ip-scd-sep). Na prática, pedidos bem instruídos levam entre 12 e 24 meses. O Banco Central pode formular exigências, que são solicitações de documentos ou esclarecimentos adicionais, e essas exigências suspendem a contagem do prazo. Responder a essas demandas com rapidez e completude é determinante para a velocidade do processo. Após a autorização, a instituição tem até 12 meses para iniciar operações.

## Documentação necessária para o pedido ao Bacen

Prepare a seguinte documentação antes de protocolar o pedido.

- Contrato social e todas as suas alterações.
- Comprovante de inscrição no CNPJ.
- Plano de negócios completo.
- Políticas de compliance e gestão de riscos, PLD/FT, segurança cibernética e controles internos.
- Certidões negativas fiscais, trabalhistas e demais certidões exigidas.
- Comprovante de capital social integralizado e documentação da origem dos recursos.
- Currículos e comprovação de capacitação técnica dos diretores e sócios.
- Relatório de testes de integração com o SPI e o ecossistema Pix e Open Finance.
- Declarações e autorizações conforme modelos do Sisorf.
- Demais documentos exigidos pela regulação aplicável à modalidade pretendida.

## Prazos e custos estimados

O prazo realista para aprovação é o mesmo indicado no passo de acompanhamento, entre 12 e 24 meses a partir do protocolo de um pedido bem instruído. Instituições que solicitarem autorização após a vigência da Resolução Conjunta CMN/BCB nº 14/2025 não têm acesso ao período de transição de capital e já devem atender integralmente à metodologia ABC desde o início.

Os custos envolvem várias frentes. O investimento cobre estruturação jurídica e societária, desenvolvimento tecnológico e testes de integração, montagem da estrutura de compliance e governança e o capital mínimo exigido. [O ICTI, Índice de Custo da Tecnologia da Informação, do Ipea acumulou alta de 4,45% nos doze meses encerrados em maio de 2026](https://ipea.gov.br/cartadeconjuntura/index.php/2026/07/indice-de-custo-da-tecnologia-da-informacao-icti-maio-de-2026). Esse movimento mostra que os custos de infraestrutura tecnológica crescem de forma contínua e precisam ser previstos no projeto inicial e na operação recorrente.

Quanto ao capital, [estimativas de mercado indicam que o capital mínimo calculado sob a nova metodologia ABC começa em torno de R$ 9,8 milhões](https://log.law/2026/08/04/licenca-bacen-fintechs-ip-scd-sep) para categorias como SCD e SEP. Esse valor é substancialmente superior ao R$ 1 milhão anteriormente exigido. Para ITPs, o cálculo depende das atividades efetivamente exercidas e dos riscos associados ao modelo de negócio.

## Atualizações recentes: resolução nº 80 e novas regras do Pix

O arcabouço regulatório para ITPs passou por mudanças relevantes entre 2025 e 2026. Os pontos abaixo são os mais críticos para quem está em processo de autorização.

- **Resolução BCB nº 494/2025:** medida que encerrou o regime diferenciado e tornou a autorização prévia do Banco Central obrigatória para toda instituição de pagamento, independentemente de modalidade ou volume.
- **Resolução BCB nº 495/2025:** norma que introduziu a exigência de sede física exclusiva, com vedação a coworkings e escritórios virtuais, e tornou a capacitação técnica dos administradores um requisito formal de autorização.
- **Resolução Conjunta CMN/BCB nº 14/2025:** regra que substituiu o modelo de capital mínimo fixo pela metodologia ABC, Activity-Based Capital, calculada em função de custos operacionais, intensidade tecnológica e riscos do modelo de negócio.
- **IN BCB nº 746/2026:** [norma que unificou os limites do Pix por aproximação com as demais modalidades, incluindo o Pix Automático, a partir de 1º de outubro de 2026](https://assbanconecta.org.br/pix-por-aproximacao-limite-in-bcb-746-2026). Essa mudança exige ajustes em sistemas, UX e trilhas de auditoria dos ITPs.
- **IN BCB nº 766:** [norma que ampliou de 30 para 80 dias o prazo para contestação no Mecanismo Especial de Devolução, MED, do Pix](https://bbc.com/portuguese/articles/clylnlpr1ypo), com vigência a partir de 1º de setembro de 2026, elevando as exigências de rastreabilidade e atendimento para os ITPs.
- **IN BCB nº 769/2026:** instrução que atualizou o Manual de Padrões para Iniciação do Pix para a versão 2.10.0, com impacto sistêmico alto em APIs, payloads e integrações com o Banco Central.

O [Relatório de Gestão do Pix 2023-2025, divulgado pelo Banco Central em agosto de 2026](https://gov.br/fazenda/pt-br/composicao/orgaos/orgaos-colegiados/crsfn/acesso-a-informacao/noticias/2026/pix-consolida-lideranca-nos-pagamentos-digitais-e-projeta-novas-evolucoes-ate-2030), indica que a agenda regulatória do Pix até 2030 prevê novas experiências de pagamento, aperfeiçoamentos no Pix Automático e ampliação da integração com outros serviços financeiros. Isso significa que os requisitos técnicos para ITPs continuarão evoluindo.

## Erros comuns e como evitá-los

Os erros abaixo são os mais frequentes em pedidos de autorização e podem ser evitados com planejamento antecipado.

- **Subestimar a complexidade dos testes de integração:** o desenvolvimento técnico deve começar cedo. Atrasos nessa frente são a principal causa de postergação do pedido ao Banco Central, como já descrito na etapa de testes.
- **Deixar o plano de negócios para a última hora:** esse documento é central na análise do Bacen e exige consistência entre projeções financeiras, modelo operacional e requisitos de capital.
- **Não ter um compliance officer dedicado:** a ausência de responsável formal pela função de compliance é um sinal negativo na análise de governança pelo regulador.
- **Ignorar as novas regras de capital:** a metodologia ABC da Resolução Conjunta CMN/BCB nº 14/2025 exige planejamento financeiro diferente do modelo anterior de valor fixo. Novas entrantes não têm acesso ao período de transição.
- **Não acompanhar as atualizações regulatórias:** as regras mudam com frequência. Designar alguém para monitorar publicações do Banco Central é uma necessidade operacional.
- **Pedir autorização parcial:** a Resolução BCB nº 494/2025 exige que o pedido contemple todas as modalidades pretendidas. Operar fora do escopo autorizado pode resultar em cassação da licença.

## Por que contar com a Celcoin?

A Celcoin é uma instituição de pagamento licenciada e participante direta do Pix, com experiência prática em todo o ciclo regulatório, da obtenção da autorização à operação contínua em conformidade com o Banco Central. Essa posição oferece aos parceiros da Celcoin infraestrutura tecnológica já testada, integrada e em produção no ecossistema do Pix e do Open Finance.

Para empresas que ainda não possuem licença própria, a Celcoin oferece o modelo BaaS, Banking as a Service, que permite operar serviços de pagamento sob a licença da Celcoin enquanto o processo de autorização própria está em curso. Para empresas já licenciadas, o Core Banking da Celcoin fornece a infraestrutura tecnológica completa, incluindo APIs modulares, relatórios regulatórios automatizados, gestão de contas, Open Finance e segurança cibernética, sem necessidade de reconstruir a operação.

A Celcoin media mais de R$ 30 bilhões em transações mensalmente, atendendo mais de 6 mil clientes, incluindo fintechs, bancos digitais, ERPs e varejistas como Neon, BTG Pactual, Banco Pan e PagSeguro. A tabela a seguir resume como cada funcionalidade da plataforma se traduz em benefícios concretos para sua operação.

| **Funcionalidade da Celcoin** | **Benefício para sua empresa** |
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| **APIs modulares** | Integrações mais rápidas, com redução de custos e prazos de desenvolvimento. |
| **Experiência e suporte ao desenvolvedor** | Documentação, SDKs e sandboxes que reduzem ciclos de integração e custos de engenharia. |
| **Capacidade de lançamento rápido** | Módulos pré-construídos e entrega via SaaS aceleram lançamentos, melhorando o tempo para geração de receita e a competitividade. |
| **Distribuição white-label e embutida, embedded** | Suporte a produtos financeiros com marca própria. |
| **Escalabilidade com confiabilidade** | Solução com alta disponibilidade e escalável na nuvem, que mantém serviços funcionando mesmo com altos volumes e protege sua receita com confiança. |
| **Cobertura de diversas possibilidades de pagamentos, incluindo crédito** | Oferta de pagamentos e emissão de crédito que aumenta conversão, ARPU e fidelização. |
| **Acesso a dados e personalização** | Dados e análises via Open Finance que permitem ofertas personalizadas, com melhora de conversão e retenção. |
| **Compliance e conformidade como princípio** | KYC, AML e relatórios integrados que reduzem risco regulatório e aceleram ciclos de vendas. |
| **Prevenção de fraude e controles de risco** | Monitoramento baseado em IA e autenticação robusta que reduzem estornos, perdas e exposição regulatória. |
| **Força do ecossistema de parceiros da Celcoin** | Parcerias e integrações com bancos, redes e fintechs que garantem melhor cobertura, recursos e velocidade de entrada no mercado. |

[Fale com um especialista da Celcoin e acelere sua autorização.](https://www.celcoin.com.br/?utm_source=ai-growth-agent&utm_term=requisitos-para-itp)

*A Celcoin não oferece nenhum tipo de empréstimo para consumidores. A Celcoin fornece a infraestrutura tecnológica para que empresas consigam ofertar produtos de crédito aos seus clientes.*

## Perguntas frequentes (FAQ)

### O que é um ITP?

Um ITP, Iniciador de Transação de Pagamento, é uma instituição autorizada pelo Banco Central do Brasil a iniciar transações de pagamento em nome do usuário, com consentimento explícito, sem custodiar os recursos do cliente. O ITP instrui o banco do pagador a debitar a conta e liquidar o pagamento via Pix no SPI, operando exclusivamente na camada de iniciação.

### Qual a diferença entre ITP e IP?

Uma IP, Instituição de Pagamento, pode oferecer um conjunto mais amplo de serviços, como contas de pagamento, emissão de instrumentos de pagamento e custódia de saldos. O ITP tem escopo restrito e sua função é iniciar a transação a pedido do usuário, sem deter o dinheiro em nenhum momento. Todo ITP é uma IP, mas nem toda IP é um ITP, pois a autorização de ITP é específica para a atividade de iniciação de pagamento no âmbito do Open Finance.

### Quanto tempo leva para obter a autorização de ITP?

Não existe prazo legal fixo para análise pelo Banco Central. O prazo prático é o mesmo descrito na seção de prazos, entre 12 e 24 meses para pedidos bem instruídos. Os principais fatores que prolongam o processo são documentação incompleta, inconsistências no plano de negócios, dificuldades na demonstração de capacidade econômico-financeira dos controladores e análise de reputação dos administradores. Responder rapidamente às exigências formuladas pelo Bacen é determinante para a velocidade da aprovação.

### É possível operar como ITP sem licença própria?

Sim. É possível operar serviços de pagamento sob a licença de um parceiro já autorizado, como a Celcoin, no modelo Banking as a Service. Essa estrutura permite lançar o serviço e gerar receita enquanto o processo de autorização própria está em andamento. Ao obter a licença própria, a empresa pode migrar para o Core Banking da Celcoin mantendo a mesma base tecnológica, sem necessidade de reconstruir a operação.

### O que mudou com a Resolução Conjunta CMN/BCB nº 14/2025 para o capital mínimo?

A Resolução Conjunta CMN/BCB nº 14/2025 substituiu o modelo de capital mínimo fixo por tipo de instituição pela metodologia ABC, Activity-Based Capital. Essa metodologia calcula o capital exigido em função das atividades efetivamente exercidas, dos custos operacionais, da intensidade tecnológica e dos riscos associados ao modelo de negócio. Instituições que solicitarem autorização após a vigência da norma não têm acesso ao período de transição e devem atender integralmente à nova metodologia desde o início do processo.

## Conclusão: o caminho para se tornar um ITP

Obter a autorização de ITP é um projeto regulatório de múltiplas frentes, societária, documental, técnica e de governança, que exige planejamento rigoroso, equipe multidisciplinar e acompanhamento constante das normas. Com a estrutura certa e o apoio de um parceiro como a Celcoin, sua empresa pode transformar esse desafio em uma vantagem competitiva sustentável no mercado de pagamentos digitais.

## Saiba mais

- [Licença ITP: passo a passo para a autorização em 2026](https://celcoin.com.br/articles/licenca-itp-banco-central-2026?utm_source=ai-growth-agent&utm_term=requisitos-para-itp)
- [Bacen: requisitos para autorizar iniciador de pagamentos](https://celcoin.com.br/articles/requisitos-bacen-autorizacao-iniciador-pagamentos?utm_source=ai-growth-agent&utm_term=requisitos-para-itp)
- [ITP vs IP: qual licença de pagamento escolher?](https://celcoin.com.br/articles/itp-vs-ip-brasil?utm_source=ai-growth-agent&utm_term=requisitos-para-itp)
- [Como obter licença de instituição de pagamento do BCB](https://celcoin.com.br/articles/obter-licenca-ip-bacen?utm_source=ai-growth-agent&utm_term=requisitos-para-itp)
- [O que é ITP? Guia completo do iniciador de pagamento](https://celcoin.com.br/articles/o-que-e-itp?utm_source=ai-growth-agent&utm_term=requisitos-para-itp)

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    - **Name:** Quanto tempo leva para obter a autorização de ITP?
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      - **Text:** Não existe prazo legal fixo para análise pelo Banco Central. O prazo prático é o mesmo descrito na seção de prazos, entre 12 e 24 meses para pedidos bem instruídos. Os principais fatores que prolongam o processo são documentação incompleta, inconsistências no plano de negócios, dificuldades na demonstração de capacidade econômico-financeira dos controladores e análise de reputação dos administradores. Responder rapidamente às exigências formuladas pelo Bacen é determinante para a velocidade da aprovação.
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      - **Text:** Sim. É possível operar serviços de pagamento sob a licença de um parceiro já autorizado, como a Celcoin, no modelo Banking as a Service. Essa estrutura permite lançar o serviço e gerar receita enquanto o processo de autorização própria está em andamento. Ao obter a licença própria, a empresa pode migrar para o Core Banking da Celcoin mantendo a mesma base tecnológica, sem necessidade de reconstruir a operação.
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## Citations

- [Como integrar uma API de CaaS na sua fintech](https://celcoin.com.br/articles/como-integrar-api-caas-fintech/)
- [Como escolher um Core Banking moderno em 2026](https://celcoin.com.br/articles/como-escolher-core-banking-moderno/)
- [Como emitir CCB com infraestrutura financeira para fintechs](https://celcoin.com.br/articles/como-emitir-ccb-infraestrutura-fintechs/)
- [PLD/FT para fintechs: guia operacional por tipo de licença](https://celcoin.com.br/articles/pld-ft-para-fintechs/)
- [Como garantir Core Banking em conformidade com o Bacen](https://celcoin.com.br/articles/garantir-core-banking-conformidade-bacen/)

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